習(xí)近平同志在《關(guān)于〈中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定〉的說(shuō)明》中指出，“新時(shí)代謀劃全面深化改革，必須以堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為主軸，深刻把握我國(guó)發(fā)展要求和時(shí)代潮流，把制度建設(shè)和治理能力建設(shè)擺到更加突出的位置，繼續(xù)深化各領(lǐng)域各方面體制機(jī)制改革，推動(dòng)各方面制度更加成熟更加定型，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。”把握新時(shí)代謀劃全面深化改革的主軸，對(duì)于深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神，推動(dòng)新時(shí)代改革開(kāi)放走得更穩(wěn)、走得更遠(yuǎn)，意義重大而深遠(yuǎn)。
改革開(kāi)放40多年也是我國(guó)制度建設(shè)突飛猛進(jìn)、取得重大成就的40多年，中國(guó)特色社會(huì)主義制度正是在改革開(kāi)放中形成發(fā)展、走向成熟的。1980年，鄧小平同志指出，“領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度問(wèn)題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性”。1992年，鄧小平同志指出，“恐怕再有三十年的時(shí)間，我們才會(huì)在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度”。此后，我們黨對(duì)制度建設(shè)的認(rèn)識(shí)日益深入，黨的十四大、十五大、十六大、十七大均對(duì)制度建設(shè)提出明確要求。
黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把制度建設(shè)擺到更加突出的位置。特別是黨的十八屆三中全會(huì)首次提出推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化這個(gè)重大命題，把完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化確定為全面深化改革的總目標(biāo)，并推出15個(gè)領(lǐng)域、336項(xiàng)重大改革舉措。經(jīng)過(guò)努力，我們啃下了不少硬骨頭，闖過(guò)了不少急流險(xiǎn)灘，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革成效顯著，主要領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度體系基本形成，改革呈現(xiàn)全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、蹄疾步穩(wěn)、縱深推進(jìn)的局面。
新時(shí)代謀劃全面深化改革，對(duì)改革頂層設(shè)計(jì)的要求更高，對(duì)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性要求更強(qiáng)，相應(yīng)地建章立制、構(gòu)建體系的任務(wù)更重。以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足改革全局，以更大政治勇氣和智慧，堅(jiān)持把重大制度改革放在突出位置、首先抓好，下大氣力抓實(shí)對(duì)黨和國(guó)家工作大局有重大影響的制度完善，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌謀劃，更加注重系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，打出一系列改革“組合拳”，使各項(xiàng)改革相得益彰，發(fā)生“化學(xué)反應(yīng)”，不斷把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，把堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度推向了新高度。
一個(gè)時(shí)代有一個(gè)時(shí)代的問(wèn)題，一代人有一代人的使命。新時(shí)代改革開(kāi)放具有許多新的內(nèi)涵和特點(diǎn)，其中很重要的一點(diǎn)就是制度建設(shè)分量更重。這是由新時(shí)代改革開(kāi)放的新形勢(shì)新任務(wù)新要求決定的。隨著改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，遇到的阻力越來(lái)越大，面對(duì)的暗礁、潛流、漩渦越來(lái)越多。發(fā)展中的問(wèn)題和發(fā)展起來(lái)后的問(wèn)題、一般矛盾和深層次矛盾交織疊加、錯(cuò)綜復(fù)雜。容易的、皆大歡喜的改革已完成了，剩下的都是難啃的硬骨頭，這就必然會(huì)碰到更深層次的體制機(jī)制問(wèn)題，碰到更多牽一發(fā)而動(dòng)全身的問(wèn)題。船到中流浪更急，人到半山路更陡，但越是艱險(xiǎn)越要向前。我們要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神，圍繞新時(shí)代謀劃全面深化改革的主軸，勇于擔(dān)當(dāng)作為，奮力開(kāi)拓進(jìn)取，堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供有力保證。
（作者：郭廣銀，江蘇省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心東南大學(xué)研究基地教授）
