習(xí)近平總書(shū)記指出，“中國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)勁，內(nèi)需空間廣闊，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，我們有信心、有能力實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，特別是抓好決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)的重點(diǎn)任務(wù)”。3月16日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布今年前兩個(gè)月國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要指標(biāo)數(shù)據(jù)。雖然受新冠肺炎疫情影響，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速有所回落，但疫情對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響總體可控。當(dāng)前，疫情防控形勢(shì)逐步向好，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面和內(nèi)在向上的趨勢(shì)沒(méi)有改變。只要我們堅(jiān)定信心，抓住機(jī)遇，化危為機(jī)，就一定能夠在打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的同時(shí)，推進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，邁向高質(zhì)量發(fā)展。
1.經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)是成功應(yīng)對(duì)各種不確定性風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵
所謂經(jīng)濟(jì)韌性，指的是一個(gè)經(jīng)濟(jì)體通過(guò)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和增長(zhǎng)方式，有效應(yīng)對(duì)外部干擾、抵御外部沖擊，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的能力，是決定一個(gè)經(jīng)濟(jì)體在遭受外部沖擊之后是“成功復(fù)蘇并重新實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)”，還是“從此步入經(jīng)濟(jì)下行軌道”的關(guān)鍵所在。經(jīng)濟(jì)韌性有多方面的具體體現(xiàn)，包括宏觀經(jīng)濟(jì)韌性、制度韌性、區(qū)域發(fā)展韌性、城市發(fā)展韌性、產(chǎn)業(yè)發(fā)展韌性以及微觀的企業(yè)韌性等內(nèi)容。增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性，意味著更加強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)自身調(diào)整所形成的對(duì)外部沖擊的適應(yīng)能力，以及通過(guò)創(chuàng)造新發(fā)展路徑實(shí)現(xiàn)持續(xù)增長(zhǎng)的能力，其實(shí)質(zhì)就是經(jīng)濟(jì)體能夠維持自身健康、可持續(xù)發(fā)展，并不斷邁向更高發(fā)展水平的能力。
當(dāng)前，雖然受到疫情短期沖擊，但中國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、潛力足、回旋空間大的基本特質(zhì)沒(méi)有變。中國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)，首先表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)總量大的優(yōu)勢(shì)，2019年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增速6.1%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1352萬(wàn)人，全國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格上漲2.9%，經(jīng)濟(jì)增速、就業(yè)情況、物價(jià)指數(shù)等主要宏觀調(diào)控指標(biāo)處在合理區(qū)間。其次表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的特征，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值快于規(guī)模以上工業(yè)增速，一批新產(chǎn)品、新技術(shù)正在加快孕育并不斷破繭而出，新的增長(zhǎng)動(dòng)力正在加快形成并不斷積蓄力量。再次是從發(fā)展條件和資源稟賦來(lái)看，廣闊的內(nèi)需市場(chǎng)和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異提供的巨大回旋余地，以及改革紅利不斷釋放、經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能加速培育提供的轉(zhuǎn)型升級(jí)能力，使得經(jīng)濟(jì)韌性不斷增強(qiáng)。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)，從制度層面來(lái)看，來(lái)自于中國(guó)特色社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的優(yōu)勢(shì)，既發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，又更好發(fā)揮政府作用，極大地解放和發(fā)展了社會(huì)生產(chǎn)力，在提高資源配置效率的同時(shí)也加強(qiáng)了總體經(jīng)濟(jì)應(yīng)對(duì)外部沖擊的能力。從1997年的亞洲金融風(fēng)暴到2008年的美國(guó)次貸危機(jī)，在歷次外部沖擊中的良好應(yīng)對(duì)，充分體現(xiàn)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)的特征。
這次抗擊新冠肺炎疫情，從疫情暴發(fā)、生產(chǎn)和消費(fèi)受到?jīng)_擊，到統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，疫情防控形勢(shì)持續(xù)向好和經(jīng)濟(jì)逐漸回歸正常的現(xiàn)實(shí)，再次凸顯了中國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)。比如，在疫情初期，不少企業(yè)都處于休眠或半休眠狀態(tài)。隨著政府及時(shí)采取的一系列財(cái)政、貨幣、金融等措施，企業(yè)生產(chǎn)供給能力及時(shí)恢復(fù)，各地醫(yī)療物資和生活物資相對(duì)緊張的狀況明顯好轉(zhuǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，疫情出現(xiàn)后，中國(guó)有3000多家企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍新增了口罩、防護(hù)服、消毒液、測(cè)溫儀或醫(yī)療器械等業(yè)務(wù)，發(fā)揮了企業(yè)韌性的積極作用。
當(dāng)前統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)踐也提醒我們，通過(guò)強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)韌性，應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的大規(guī)模突發(fā)事件，依然是我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型升級(jí)的重中之重。進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性，目前應(yīng)特別關(guān)注穩(wěn)定并優(yōu)化中國(guó)企業(yè)在全球供應(yīng)鏈中的地位和布局，以及推動(dòng)經(jīng)濟(jì)向數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型這兩方面的工作。
2.在維護(hù)全球供應(yīng)鏈穩(wěn)定的基礎(chǔ)上不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性
疫情的暴發(fā)和全球蔓延，將不可避免地對(duì)全球供應(yīng)鏈產(chǎn)生較大影響。3月26日，習(xí)近平總書(shū)記在二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)對(duì)新冠肺炎特別峰會(huì)上發(fā)表重要講話指出，“要共同維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，中國(guó)將加大力度向國(guó)際市場(chǎng)供應(yīng)原料藥、生活必需品、防疫物資等產(chǎn)品”。
在疫情暴發(fā)早期，受疫情影響，出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)鏈向外轉(zhuǎn)移的風(fēng)險(xiǎn)，大量中國(guó)企業(yè)面臨著通過(guò)復(fù)工復(fù)產(chǎn)快速修復(fù)區(qū)域的、全球的產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈生態(tài)體系的重任。隨著國(guó)內(nèi)疫情得到有效控制，復(fù)工復(fù)產(chǎn)加速推進(jìn)，中國(guó)供應(yīng)鏈體系恢復(fù)穩(wěn)定。當(dāng)前，疫情在全球蔓延，對(duì)全球生產(chǎn)和需求造成全面沖擊，對(duì)全球供應(yīng)鏈的上游、中游和下游都產(chǎn)生了重要影響，一定程度上造成了全球供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、貿(mào)易鏈和投資鏈的不穩(wěn)定，暴露出高度集中的、基于成本優(yōu)勢(shì)的全球供應(yīng)鏈體系所存在的潛在風(fēng)險(xiǎn)和脆弱性，也對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)構(gòu)成了新的挑戰(zhàn)。為此，必須充分發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮好市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。當(dāng)前，在中央的緊密安排和部署下，穩(wěn)定供應(yīng)鏈體系，提升供應(yīng)鏈水平的各項(xiàng)工作正在積極開(kāi)展，比如工業(yè)和信息化部近日發(fā)文組織開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈固鏈行動(dòng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)。要求在分區(qū)分級(jí)精準(zhǔn)防控的同時(shí)，有序推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)。堅(jiān)持以大帶小、上下聯(lián)動(dòng)、內(nèi)外貿(mào)協(xié)同，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，以龍頭企業(yè)帶動(dòng)上下游配套中小企業(yè)，特別是“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)，增強(qiáng)協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)動(dòng)能。
習(xí)近平總書(shū)記在二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)對(duì)新冠肺炎特別峰會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“中國(guó)將繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，堅(jiān)定不移擴(kuò)大改革開(kāi)放，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，積極擴(kuò)大進(jìn)口，擴(kuò)大對(duì)外投資，為世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定作出貢獻(xiàn)”。為此，需要繼續(xù)營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，穩(wěn)住外貿(mào)和外資兩個(gè)基本盤(pán)；積極探索有效培育并發(fā)揮企業(yè)家精神的體制和機(jī)制，大力發(fā)展具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，繼續(xù)堅(jiān)持做強(qiáng)、做優(yōu)、做大實(shí)體經(jīng)濟(jì)；持續(xù)關(guān)注小微企業(yè)生存狀況，認(rèn)真調(diào)研外向型企業(yè)所面臨的困難和挑戰(zhàn)，積極探索和推動(dòng)外向型企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)。這些舉措不僅有利于穩(wěn)定全球供應(yīng)鏈體系，也有助于提升我國(guó)在世界供應(yīng)鏈中的地位，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性。
3.加快經(jīng)濟(jì)的數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展
隨著數(shù)字化與智能化的發(fā)展，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)正快速轉(zhuǎn)向數(shù)字經(jīng)濟(jì)和智能經(jīng)濟(jì)。中國(guó)政府也出臺(tái)了《“十三五”國(guó)家信息化規(guī)劃》等一系列重要文件，并取得了一批標(biāo)志性成果。目前，5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)以及人工智能、區(qū)塊鏈、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)和新興技術(shù)（ABCDE），已成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要?jiǎng)恿�，�?shù)字化、智能化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化和服務(wù)化正在改變著越來(lái)越多的中國(guó)企業(yè)、中國(guó)產(chǎn)業(yè)乃至各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從各個(gè)層面影響并持續(xù)增強(qiáng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的韌性。
疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)造成了不小的沖擊，但也在一定程度上推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)向數(shù)字化與智能化方向發(fā)展。不聚會(huì)、少出門(mén)等要求，雖然打亂了餐飲、旅游、影視、健身、交通、酒店、娛樂(lè)、零售等企業(yè)的發(fā)展節(jié)奏，卻促使越來(lái)越多的企業(yè)積極擁抱新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式和新的彈性工作方式等，加速了企業(yè)朝著數(shù)字化、智能化、服務(wù)化轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐。原來(lái)的“面對(duì)面”和“手牽手”，很快被“云操作”“屏對(duì)屏”“線連線”所取代；以“指尖上的消費(fèi)王國(guó)”（手機(jī)APP）的崛起為依托，實(shí)體經(jīng)濟(jì)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)得以進(jìn)一步融合。疫情的防控需求還推動(dòng)了大數(shù)據(jù)和智能化在許多領(lǐng)域的應(yīng)用和創(chuàng)新，智慧醫(yī)療、智慧教育、智慧辦公、智能制造和智能科技在抗疫期間迎來(lái)了勃勃生機(jī)。因此，在精準(zhǔn)識(shí)別并快速補(bǔ)齊中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展短板的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和人工智能，加快促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)向數(shù)字化和智能化轉(zhuǎn)型，積極推動(dòng)中國(guó)企業(yè)的數(shù)字化經(jīng)營(yíng)水平，并在稅收優(yōu)惠政策設(shè)計(jì)等方面給予激勵(lì)和引導(dǎo)，依然是我國(guó)不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性的重要任務(wù)。
（作者系首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)副校長(zhǎng)、北京市習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心研究員）
