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    行業(yè)動態(tài) Industry News

    安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)安徽省防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案的通知

    來源:安徽省人民政府辦公廳 2020/5/15 8:21:23 瀏覽1716次


    各市、縣人民政府,省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu):

    經(jīng)省政府同意,現(xiàn)將修訂后的《安徽省防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們,請結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真貫徹實(shí)施。2017624日印發(fā)實(shí)施的《安徽省防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》(皖政辦秘〔2017164號)同時(shí)廢止。


                                                                                              安徽省人民政府辦公廳

                                                 2020429



    安徽省防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案

    1 總則

    1.1 編制目的

    1.2 編制依據(jù)

    1.3 適用范圍

    1.4 工作原則

    2 組織指揮體系

    2.1 省防汛抗旱指揮部及職責(zé)

    2.2 省防汛抗旱指揮部辦公室及職責(zé)

    2.3 防汛現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)組成

    2.4 市、縣防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)

    2.5 工作組、專家組

    2.6 有關(guān)部門配合和銜接機(jī)制

    3 汛(旱)前準(zhǔn)備

    3.1 責(zé)任落實(shí)

    3.2 應(yīng)急預(yù)案

    3.3 汛(旱)前檢查

    3.4 工程準(zhǔn)備

    3.5 應(yīng)急物資

    3.6 培訓(xùn)演練

    3.7 宣傳教育

    3.8 社會動員

    4 監(jiān)測預(yù)警

    4.1 監(jiān)測預(yù)報(bào)

    4.2 預(yù)警發(fā)布

    4.3 預(yù)警響應(yīng)

    5 信息報(bào)告及發(fā)布

    5.1 信息報(bào)告內(nèi)容

    5.2 信息報(bào)送

    5.3 信息發(fā)布

    6 應(yīng)急響應(yīng)

    6.1 響應(yīng)分級

    6.2 響應(yīng)條件

    6.3 響應(yīng)啟動

    6.4 響應(yīng)措施

    6.5 響應(yīng)終止

    7 應(yīng)急保障

    7.1 隊(duì)伍保障

    7.2 物資保障

    7.3 資金保障

    7.4 技術(shù)保障

    7.5 通信保障

    7.6 交通保障

    7.7 電力保障

    8 后期處置

    8.1 善后工作

    8.2 總結(jié)評估

    9 附則

    9.1 名詞術(shù)語解釋

    9.2 預(yù)案管理與更新

    9.3 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任

    9.4 預(yù)案解釋部門

    9.5 預(yù)案實(shí)施時(shí)間

    1 總則

    1.1 編制目的

    以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),貫徹落實(shí)兩個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)轉(zhuǎn)變防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)新理念,做好水旱災(zāi)害突發(fā)事件的應(yīng)急準(zhǔn)備和處置工作,保證抗洪搶險(xiǎn)、抗旱救災(zāi)工作高效有序進(jìn)行,最大限度減少災(zāi)害造成的危害,保障經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定發(fā)展。

    1.2 編制依據(jù)

    依據(jù)《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國防汛條例》《中華人民共和國抗旱條例》《國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》及《安徽省抗旱條例》《安徽省實(shí)施〈中華人民共和國防洪法〉辦法》《安徽省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)、預(yù)案,制定本預(yù)案。

    1.3 適用范圍

    本預(yù)案適用于本省行政區(qū)域內(nèi)水旱災(zāi)害的防范與處置。

    1.4 工作原則

    在省委、省政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,防汛抗旱工作實(shí)行各級人民政府行政首長負(fù)責(zé)制。堅(jiān)持以人為本、安全第一,統(tǒng)一指揮、分級分部門負(fù)責(zé),以防為主、防抗救結(jié)合,軍地協(xié)同、全民參與的原則。

    2 組織指揮體系

    2.1 省防汛抗旱指揮部及職責(zé)

    省人民政府設(shè)立省防汛抗旱指揮部(以下簡稱省防指),負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督全省防汛抗旱工作。主要職責(zé)是:

    1)貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院、國家防汛抗旱總指揮部及省委、省政府對防汛抗旱工作的決策部署;

    2)制定全省防汛抗旱工作政策、制度等;

    3)依法組織制定重要江河湖泊和重要水工程的防御洪水方案、洪水調(diào)度方案、應(yīng)急水量調(diào)度方案等;

    4)組織開展防汛抗旱檢查,監(jiān)督落實(shí)重要工程和重點(diǎn)地區(qū)防汛抗旱責(zé)任;

    5)組織協(xié)調(diào)、指揮決策和指導(dǎo)監(jiān)督重大水旱災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作,調(diào)度運(yùn)用影響重大的防洪抗旱工程設(shè)施;

    6)指導(dǎo)監(jiān)督防汛抗旱重大決策的貫徹落實(shí);

    7)承擔(dān)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的職責(zé)。

    2.1.1 省防指組成

    省防指由省長任總指揮,分管應(yīng)急管理部門的副省長任第一副總指揮,分管水利部門的副省長任常務(wù)副總指揮,省政府有關(guān)副秘書長、省應(yīng)急廳廳長、省水利廳廳長、省軍區(qū)戰(zhàn)備建設(shè)局局長、武警安徽省總隊(duì)副司令員、省氣象局局長任副總指揮,省委組織部、省委宣傳部、省發(fā)展改革委、省教育廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省公安廳、省民政廳、省司法廳、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省廣電局、省通信管理局、省糧食和儲備局、省能源局、省電力公司、安徽銀保監(jiān)局、安徽民航機(jī)場集團(tuán)、省農(nóng)墾集團(tuán)、省消防救援總隊(duì)、安徽陸軍預(yù)備役步兵師、武警第二機(jī)動總隊(duì)交通第一支隊(duì)、中國安能集團(tuán)第一工程局合肥分公司等單位負(fù)責(zé)同志為成員。

    發(fā)生全省性大洪水時(shí),省防指可提請省政府調(diào)整省防指負(fù)責(zé)同志和成員單位,根據(jù)需要成立綜合協(xié)調(diào)、綜合保障、防洪調(diào)度、搶險(xiǎn)救援、轉(zhuǎn)移安置、衛(wèi)生防疫、宣傳報(bào)道等工作組,承擔(dān)防汛抗洪相應(yīng)工作職責(zé)。

    2.1.2 成員單位職責(zé)

    省委組織部負(fù)責(zé)督查各級行政首長防汛抗旱責(zé)任制落實(shí)情況,掌握黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在組織抗洪搶險(xiǎn)、抗旱和救災(zāi)工作中履職情況。

    省委宣傳部負(fù)責(zé)把控全省防汛抗旱工作宣傳導(dǎo)向,組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)新聞宣傳單位做好防汛抗旱新聞宣傳報(bào)道工作。

    省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)指導(dǎo)防洪抗旱設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)工作,負(fù)責(zé)防洪抗旱設(shè)施建設(shè)、重點(diǎn)工程除險(xiǎn)加固、水毀工程修復(fù)投資計(jì)劃的協(xié)調(diào)安排。

    省教育廳負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)各類學(xué)校加強(qiáng)防洪避險(xiǎn)知識宣傳,指導(dǎo)在校師生及時(shí)開展應(yīng)急避險(xiǎn)工作,督促指導(dǎo)受災(zāi)學(xué)校開展災(zāi)后自救和恢復(fù)教學(xué)秩序工作。

    省經(jīng)濟(jì)和信息化廳負(fù)責(zé)保障防汛抗旱無線電通信頻率及其正常使用,協(xié)調(diào)保障公眾移動通信網(wǎng)的通信暢通。

    省公安廳負(fù)責(zé)維護(hù)社會治安秩序,保障運(yùn)送防汛抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)人員和物資的道路交通安全暢通;依法打擊造謠惑眾和盜竊、哄搶防汛抗旱物資以及破壞防洪抗旱設(shè)施的違法犯罪活動;協(xié)助有關(guān)部門妥善處置因防汛抗旱引發(fā)的群體性事件;協(xié)助組織群眾從危險(xiǎn)地區(qū)安全撤離或轉(zhuǎn)移。

    省民政廳負(fù)責(zé)組織安排危險(xiǎn)區(qū)民政福利機(jī)構(gòu)設(shè)施及財(cái)產(chǎn)安全轉(zhuǎn)移等工作。

    省司法廳負(fù)責(zé)本系統(tǒng)的防汛抗旱工作。

    省財(cái)政廳負(fù)責(zé)籌集防汛抗旱資金,按照省防指確定的分配方案,及時(shí)下?lián)苤醒牒褪〖壏姥纯购到?jīng)費(fèi)并監(jiān)督使用。

    省自然資源廳負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督地質(zhì)災(zāi)害防治工作,指導(dǎo)開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預(yù)報(bào)預(yù)警工作,承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作。

    省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)水環(huán)境質(zhì)量應(yīng)急監(jiān)測,為實(shí)施防洪、供水調(diào)度提供水質(zhì)狀況,協(xié)調(diào)做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作。

    省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)城市排水防澇及城市市政公用基礎(chǔ)設(shè)施安全運(yùn)行工作。

    省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)公路、水路及工程設(shè)施防汛抗旱工作,組織搶險(xiǎn)救援力量實(shí)施公路、水路搶通保通,保障工程設(shè)施安全;協(xié)助征調(diào)防汛抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)所需車輛、船舶等交通運(yùn)輸工具,優(yōu)先運(yùn)送受災(zāi)人員、搶險(xiǎn)救援人員和搶險(xiǎn)救災(zāi)物資。

    省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)掌握農(nóng)業(yè)洪澇、旱災(zāi)信息,組織開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù),指導(dǎo)災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)和生產(chǎn)恢復(fù)工作;指導(dǎo)漁業(yè)船只做好防臺風(fēng)工作。

    省水利廳負(fù)責(zé)水旱災(zāi)害防御和日常防汛抗旱工作,組織指導(dǎo)水旱防治體系建設(shè),組織編制洪水干旱災(zāi)害防治規(guī)劃和防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實(shí)施。開展水情旱情監(jiān)測預(yù)警預(yù)報(bào)、水工程調(diào)度、日常檢查、宣傳教育、水旱災(zāi)害防治工程建設(shè)等,承擔(dān)防汛抗旱搶險(xiǎn)技術(shù)支撐工作,負(fù)責(zé)發(fā)布水情旱情。

    省商務(wù)廳負(fù)責(zé)對災(zāi)區(qū)生活必需品市場運(yùn)行和供求形勢的監(jiān)控,協(xié)調(diào)做好防汛抗洪救災(zāi)和災(zāi)后生活必需品的組織、供應(yīng)。

    省文化和旅游廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督文化經(jīng)營單位、旅游A級景區(qū)做好防汛防臺風(fēng)工作。

    省衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)洪澇災(zāi)區(qū)疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救護(hù)工作,及時(shí)向省防指提供洪澇旱災(zāi)區(qū)疫情與防治信息,組織開展防病治病,預(yù)防和控制疫情的發(fā)生和流行。

    省應(yīng)急廳負(fù)責(zé)綜合指導(dǎo)協(xié)調(diào)各地區(qū)和相關(guān)部門的水旱災(zāi)害防治工作,組織協(xié)調(diào)重大、特別重大水旱災(zāi)害的搶險(xiǎn)和應(yīng)急救援工作。指導(dǎo)協(xié)助地方組織搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍、調(diào)運(yùn)搶險(xiǎn)物資,組織險(xiǎn)情巡查、應(yīng)急處置,轉(zhuǎn)移安置受洪水威脅人員,救援被洪水圍困人員。負(fù)責(zé)災(zāi)害調(diào)查統(tǒng)計(jì)評估和災(zāi)害救助。依法統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情信息。

    省廣電局負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)各級廣播、電視等媒體及應(yīng)急廣播開展防汛抗旱宣傳;及時(shí)組織播發(fā)經(jīng)省防指審定的防汛抗旱預(yù)警、汛(旱)情公告,準(zhǔn)確報(bào)道汛情、旱情、災(zāi)情和各地防汛抗旱重要信息;組織指導(dǎo)各級應(yīng)急廣播覆蓋區(qū)域建設(shè)與使用單位完善與相關(guān)部門的信息對接機(jī)制,實(shí)現(xiàn)信息共享。

    省氣象局負(fù)責(zé)天氣氣候監(jiān)測和預(yù)測預(yù)報(bào)工作,對汛情、旱情形勢作出氣象分析和預(yù)測,及時(shí)發(fā)布預(yù)報(bào)預(yù)警;對汛期重要天氣形勢和災(zāi)害性天氣作出滾動預(yù)報(bào),及時(shí)向省防指及有關(guān)成員單位提供氣象預(yù)報(bào)信息;組織開展防汛抗旱救災(zāi)現(xiàn)場氣象保障服務(wù),適時(shí)組織人工增雨工作。

    省通信管理局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全省通信運(yùn)營企業(yè)和有關(guān)專網(wǎng)單位為防汛抗旱提供通信保障;根據(jù)汛情需要,協(xié)調(diào)調(diào)度應(yīng)急通信設(shè)施,確保公用通信網(wǎng)設(shè)施的防洪安全和通信暢通。

    省糧食和儲備局根據(jù)省應(yīng)急廳的動用指令,負(fù)責(zé)省級生活類救災(zāi)物資儲備和組織調(diào)出。

    省能源局負(fù)責(zé)電力建設(shè)工程防洪安全監(jiān)督管理,承擔(dān)電力設(shè)施和電能保護(hù)的監(jiān)督管理工作,協(xié)調(diào)保障防汛抗洪搶險(xiǎn)電力應(yīng)急供應(yīng),協(xié)調(diào)落實(shí)農(nóng)業(yè)抗災(zāi)用電指標(biāo)。

    省電力公司負(fù)責(zé)其所屬水庫水電站、電力設(shè)施的防洪及電力調(diào)度安全工作,保障防汛、排澇、抗旱的電力供應(yīng)。

    安徽銀保監(jiān)局負(fù)責(zé)洪澇旱災(zāi)的災(zāi)后保險(xiǎn)理賠監(jiān)督工作。

    安徽民航機(jī)場集團(tuán)負(fù)責(zé)所轄機(jī)場及設(shè)施的防洪安全,優(yōu)先運(yùn)送防汛抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)人員和物資。

    省農(nóng)墾集團(tuán)負(fù)責(zé)本系統(tǒng)的防汛抗旱工作。

    省軍區(qū)戰(zhàn)備建設(shè)局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)現(xiàn)役部隊(duì)、組織民兵力量參加抗洪搶險(xiǎn)、抗旱救災(zāi)等重大搶險(xiǎn)救災(zāi)行動。

    武警安徽省總隊(duì)負(fù)責(zé)組織指揮武警部隊(duì)擔(dān)負(fù)抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù),參加重要工程和重大險(xiǎn)情的應(yīng)急搶險(xiǎn)工作;協(xié)助當(dāng)?shù)卣D(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)群眾,協(xié)同公安機(jī)關(guān)維護(hù)搶險(xiǎn)救災(zāi)秩序和災(zāi)區(qū)社會治安等。

    省消防救援總隊(duì)負(fù)責(zé)組織綜合性消防救援隊(duì)伍參加抗洪搶險(xiǎn)排澇、遇險(xiǎn)群眾救助;協(xié)助當(dāng)?shù)卣龊每购档貐^(qū)群眾生活保障用水救助工作。

    安徽陸軍預(yù)備役步兵師負(fù)責(zé)組織所轄預(yù)備役部隊(duì)參加抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

    武警第二機(jī)動總隊(duì)交通第一支隊(duì)根據(jù)汛情、旱情需要,發(fā)揮專業(yè)能力和工程裝備優(yōu)勢,擔(dān)負(fù)抗洪搶險(xiǎn)、營救群眾、轉(zhuǎn)移物資、抗旱應(yīng)急等任務(wù)。

    中國安能集團(tuán)第一工程局合肥分公司參加重要工程和重大險(xiǎn)情的應(yīng)急搶險(xiǎn)工作。

    2.2 省防汛抗旱指揮部辦公室及職責(zé)

    省防汛抗旱指揮部辦公室(以下簡稱省防辦)為省防指辦事機(jī)構(gòu),承擔(dān)省防指日常工作,設(shè)在省應(yīng)急廳。辦公室主任由省應(yīng)急廳廳長擔(dān)任。主要職責(zé)是:

    1)組織擬訂并實(shí)施省級防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案;

    2)收集掌握汛情、旱情、險(xiǎn)情、災(zāi)情和防汛抗旱行動情況等;

    3)組織防汛抗旱會商,分析研判形勢,提出應(yīng)對方案與建議;

    4)協(xié)調(diào)、監(jiān)督各地各有關(guān)部門落實(shí)省防指工作部署;

    5)組織指導(dǎo)防汛抗旱物資儲備和防汛抗旱隊(duì)伍建設(shè);

    6)組織指導(dǎo)防汛抗旱宣傳教育和培訓(xùn)演練;

    7)組織指導(dǎo)重大水旱災(zāi)害應(yīng)急處置的調(diào)查評估工作。

    2.3 防汛現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)組成

    當(dāng)發(fā)生全省性大洪水時(shí),省防指設(shè)立長江、淮河前線指揮部,省委、省政府負(fù)責(zé)同志任指揮長。當(dāng)干流及主要支流堤防、水庫等發(fā)生重大險(xiǎn)情時(shí),視情組建現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu),由當(dāng)?shù)攸h委或政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任指揮長,負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場搶險(xiǎn)救援工作。

    2.4 市、縣防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)

    市、縣人民政府設(shè)立防汛抗旱指揮部,負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督本行政區(qū)域的防汛抗旱工作。

    2.5 工作組、專家組

    省防指成立工作組,由省防指成員單位有關(guān)負(fù)責(zé)同志帶隊(duì),赴一線指導(dǎo)督促地方開展防汛抗旱工作。

    省防指成立專家組,由相關(guān)專業(yè)的技術(shù)和管理專家組成,為防汛抗旱指揮決策、應(yīng)急處置等提供咨詢和建議。

    2.6 有關(guān)部門配合和銜接機(jī)制

    應(yīng)急管理、水利、氣象等部門建立定期會商和信息共享機(jī)制,健全應(yīng)急管理信息平臺和監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò),共同分析研判汛情旱情和險(xiǎn)情災(zāi)情,實(shí)時(shí)共享相關(guān)監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警和重要調(diào)度信息,聯(lián)合開展防災(zāi)救災(zāi)綜合演練、檢查督察等,形成工作合力。水利部門將水情預(yù)報(bào)系統(tǒng)接入應(yīng)急管理部門,向應(yīng)急管理部門提供實(shí)時(shí)雨水情信息和預(yù)測預(yù)報(bào)成果。當(dāng)預(yù)報(bào)發(fā)生大洪水或突發(fā)險(xiǎn)情時(shí),水利部門組織防洪會商,應(yīng)急管理等部門派員參加。當(dāng)江河湖泊達(dá)到警戒水位并預(yù)報(bào)繼續(xù)上漲時(shí),應(yīng)急管理部門應(yīng)組織指導(dǎo)有關(guān)地方提前落實(shí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍、預(yù)置搶險(xiǎn)物資,視情開展巡查值守,做好應(yīng)急搶險(xiǎn)和人員轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備。洪水災(zāi)害發(fā)生后,水利部門按照防汛抗旱指揮部部署,派出水利技術(shù)專家組,協(xié)助應(yīng)急管理部門開展險(xiǎn)情處置,提供技術(shù)支持。在汛期,河道、水庫、水電站、閘壩等水工程管理單位必須按照規(guī)定對水工程進(jìn)行巡查,發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情,必須立即采取搶護(hù)措施,并及時(shí)向防汛抗旱指揮部和上級主管部門報(bào)告。

    3 汛(旱)前準(zhǔn)備

    3.1 責(zé)任落實(shí)

    落實(shí)以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的分級負(fù)責(zé)制、部門責(zé)任制、技術(shù)責(zé)任制、崗位責(zé)任制、分包責(zé)任制等各類防汛抗旱責(zé)任制,確保防汛抗旱責(zé)任全覆蓋、無盲區(qū)。

    3.2 應(yīng)急預(yù)案

    各級各部門修訂完善防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案,江河湖泊和水工程防御洪水、抗御旱災(zāi)、應(yīng)急調(diào)水方案,臺風(fēng)和山洪災(zāi)害防御預(yù)案,人員轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)和搶險(xiǎn)救援預(yù)案等。

    3.3 汛(旱)前檢查

    各級各部門開展汛(旱)前大檢查,查找薄弱環(huán)節(jié),限期整改,消除隱患,確保度汛責(zé)任和措施落實(shí)到位;做好抗旱設(shè)備維修保養(yǎng)工作,確保正常運(yùn)行。

    3.4 工程準(zhǔn)備

    完成水毀工程修復(fù)、在建開口工程復(fù)堤復(fù)壩任務(wù),整治消除各類防洪工程度汛隱患,落實(shí)汛期在建涉水工程和病險(xiǎn)工程安全度汛方案和措施。

    3.5 應(yīng)急物資

    各級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)防洪工程管理單位以及受洪水、干旱威脅的單位應(yīng)備足防汛抗旱物資,落實(shí)調(diào)運(yùn)措施。

    3.6 培訓(xùn)演練

    各級各部門及相關(guān)單位組織開展防汛抗旱責(zé)任人、防汛搶險(xiǎn)隊(duì)員、抗旱服務(wù)隊(duì)員及有關(guān)人員開展汛(旱)前培訓(xùn)。各級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)及防汛抗旱責(zé)任單位應(yīng)開展不同類型的汛(旱)前應(yīng)急演練。

    3.7 宣傳教育

    各級各部門多渠道、多形式開展防災(zāi)避險(xiǎn)知識宣傳教育,推動防災(zāi)避險(xiǎn)知識進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭,增強(qiáng)社會公眾防災(zāi)減災(zāi)意識,提高風(fēng)險(xiǎn)識別、防災(zāi)避險(xiǎn)和自救互救能力。

    3.8 社會動員

    各級政府應(yīng)廣泛動員社會力量,積極參與巡堤查險(xiǎn)、搶險(xiǎn)除險(xiǎn)、人員轉(zhuǎn)移、抗旱供水等防汛抗旱工作。

    4 監(jiān)測預(yù)警

    4.1 監(jiān)測預(yù)報(bào)

    氣象部門負(fù)責(zé)災(zāi)害性天氣監(jiān)測預(yù)報(bào);水利部門負(fù)責(zé)水情、旱情監(jiān)測預(yù)報(bào);自然資源部門負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報(bào);住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)城市內(nèi)澇監(jiān)測預(yù)報(bào)。各部門及時(shí)向防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報(bào)送信息。

    4.2 預(yù)警發(fā)布

    氣象部門負(fù)責(zé)暴雨、臺風(fēng)預(yù)警發(fā)布,水利部門負(fù)責(zé)水情(江河洪水、山洪)、旱情預(yù)警發(fā)布。

    4.3 預(yù)警響應(yīng)

    4.3.1 當(dāng)發(fā)布暴雨預(yù)警時(shí),各級各有關(guān)部門采取以下措施:

    1)省防辦視情組織多部門會商研判,明確重點(diǎn)影響區(qū)域和防范應(yīng)對工作重點(diǎn),加強(qiáng)對各地暴雨防范應(yīng)對工作的指導(dǎo)督促。

    2)省氣象局密切監(jiān)視天氣變化,加密天氣預(yù)報(bào)。

    3)省水利廳密切監(jiān)視水情變化,做好重要江河湖庫水情預(yù)報(bào),視情調(diào)度重要江河湖庫預(yù)泄;指導(dǎo)督促水工程管理單位按照工程控制運(yùn)用辦法等規(guī)定進(jìn)行調(diào)度運(yùn)用,加強(qiáng)水工程維護(hù)、巡查。

    4)省自然資源廳及時(shí)發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警,指導(dǎo)督促專業(yè)隊(duì)伍和群測群防員加密地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)巡查。

    5)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織指導(dǎo)城市內(nèi)澇預(yù)警發(fā)布,指導(dǎo)督促各地做好城市地下空間、下凹式立交橋、建筑施工場所等隱患排查整治,城市重點(diǎn)易澇部位應(yīng)急排澇準(zhǔn)備等。

    6)省文化和旅游廳組織指導(dǎo)各地各有關(guān)景區(qū)發(fā)布旅游安全提示信息,必要時(shí)督促關(guān)閉涉山涉水旅游景區(qū),疏散游客。

    7)省委宣傳部、省通信管理局分別協(xié)調(diào)指導(dǎo)主流媒體、基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)廣泛發(fā)布預(yù)警和安全提示信息。

    8)各級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)及時(shí)安排部署,提前轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)域人員,做好暴雨防范和應(yīng)對工作。

    4.3.2 當(dāng)發(fā)布江河洪水預(yù)警時(shí),各級各有關(guān)部門采取以下措施:

    1)省防辦組織多部門會商研判,提出防御措施和啟動應(yīng)急預(yù)案建議,加強(qiáng)對各地洪水應(yīng)對工作的指導(dǎo)督促。

    2)省水利廳密切監(jiān)視水情變化,及時(shí)預(yù)報(bào)重要江河湖庫洪水;實(shí)施重要水工程調(diào)度,適時(shí)提出防御洪水調(diào)度建議;指導(dǎo)督促水工程管理單位按照工程控制運(yùn)用辦法等規(guī)定進(jìn)行調(diào)度運(yùn)用,做好水工程巡查、險(xiǎn)情搶護(hù)。

    3)省應(yīng)急廳指導(dǎo)協(xié)助各地做好應(yīng)急搶險(xiǎn)救援力量、物資準(zhǔn)備,視情提前預(yù)置防洪重點(diǎn)部位搶險(xiǎn)救援力量和物資。

    4)省交通運(yùn)輸廳指導(dǎo)督促各地各有關(guān)單位做好行洪河道內(nèi)橋梁、受洪水威脅重要交通道路的巡查、監(jiān)視,及時(shí)發(fā)布道路通行、航道通航預(yù)警信息,加強(qiáng)道路管護(hù)和通航安全管理,做好水毀道路搶修準(zhǔn)備。

    5)各級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)立即動員部署,提前安排可能超警戒水位運(yùn)行江河堤防、超汛限水位運(yùn)行水庫的巡查防守,提前轉(zhuǎn)移洪澇危險(xiǎn)區(qū)域人員,按照要求做好行蓄洪區(qū)運(yùn)用準(zhǔn)備,及時(shí)開機(jī)排澇。

    4.3.3 當(dāng)發(fā)布山洪預(yù)警時(shí),各級各有關(guān)部門采取以下措施:

    1)省防辦根據(jù)山洪災(zāi)害防御形勢,作出相應(yīng)工作安排,加強(qiáng)對基層山洪災(zāi)害防御工作的指導(dǎo)督促。

    2)省水利廳指導(dǎo)督促受山洪災(zāi)害威脅地區(qū)及時(shí)發(fā)布山洪實(shí)時(shí)預(yù)警。

    3)省應(yīng)急廳指導(dǎo)協(xié)助各地做好應(yīng)急搶險(xiǎn)救援力量、物資準(zhǔn)備。

    4)省交通運(yùn)輸廳指導(dǎo)督促各地做好山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)道路管護(hù)和通行安全提示。

    5)省文化和旅游廳組織指導(dǎo)各地各有關(guān)景區(qū)發(fā)布旅游安全提示信息,督促關(guān)閉山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)旅游景區(qū),疏散游客。

    6)基層山洪災(zāi)害防御責(zé)任人立即上崗到位,將預(yù)警信息通知到戶、到人,按預(yù)案提前組織危險(xiǎn)區(qū)群眾轉(zhuǎn)移。

    4.3.4 當(dāng)發(fā)布臺風(fēng)預(yù)警時(shí),各級各有關(guān)部門采取以下措施:

    1)省防辦組織多部門會商研判,明確臺風(fēng)重點(diǎn)影響區(qū)域和防范應(yīng)對工作重點(diǎn),加強(qiáng)對各地臺風(fēng)防御工作的指導(dǎo)督促。

    2)省氣象局密切監(jiān)測臺風(fēng)發(fā)展趨勢,跟蹤監(jiān)測臺風(fēng)路徑、風(fēng)力及影響范圍。

    3)省水利廳加強(qiáng)重要水工程調(diào)度,減輕洪水風(fēng)險(xiǎn)。

    4)省應(yīng)急廳指導(dǎo)協(xié)助各地做好應(yīng)急搶險(xiǎn)救援力量、物資準(zhǔn)備。

    5)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳指導(dǎo)督促各地做好臨時(shí)構(gòu)筑物、搭建物、高空作業(yè)等隱患排查,及時(shí)消除隱患。

    6)省交通運(yùn)輸廳指導(dǎo)督促各地各有關(guān)單位做好渡口、在航船只安全管理工作。

    7)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳指導(dǎo)督促各地做好漁民上岸、農(nóng)業(yè)設(shè)施加固等工作。

    8)各級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)立即動員部署,提前轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)群眾,做好大水面堤防防風(fēng)擋浪工作。

    4.3.5 當(dāng)發(fā)布旱情預(yù)警時(shí),各級各有關(guān)部門采取以下措施:

    1)省防辦根據(jù)區(qū)域抗旱形勢,作出相應(yīng)工作安排,加強(qiáng)對各地防旱抗旱工作的指導(dǎo)督促。

    2)省水利廳加強(qiáng)旱情、墑情監(jiān)測預(yù)報(bào),做好重要水工程蓄水、引水、提水、調(diào)水,增加抗旱水源。

    3)各級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)加強(qiáng)組織動員,做好各項(xiàng)防旱抗旱準(zhǔn)備,及時(shí)開展抗旱澆灌、應(yīng)急送水等工作。

    5 信息報(bào)告及發(fā)布

    5.1 信息報(bào)告內(nèi)容

    防汛抗旱信息主要包括:雨水情、汛情、旱情、工情、險(xiǎn)情、災(zāi)情,工程調(diào)度運(yùn)用情況,搶險(xiǎn)救災(zāi)進(jìn)展情況,防汛抗旱人力調(diào)集、物資及資金投入情況,人員轉(zhuǎn)移及安置等情況。

    5.2 信息報(bào)送

    防汛抗旱信息實(shí)行歸口管理,逐級上報(bào)。防汛抗旱信息的報(bào)送應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確、全面,重要信息一事一報(bào),因客觀原因一時(shí)難以準(zhǔn)確掌握的信息,應(yīng)首報(bào)基本情況,再續(xù)報(bào)詳情。重大險(xiǎn)情、潰堤破圩、人員傷亡等信息必須第一時(shí)間上報(bào)。水工程調(diào)度運(yùn)用信息應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)通報(bào)下游和受影響地區(qū)。

    5.3 信息發(fā)布

    汛(旱)情、災(zāi)情和重大決策部署、抗洪搶險(xiǎn)、抗旱救災(zāi)行動等防汛抗旱信息由省防指通過媒體對外統(tǒng)一發(fā)布,其中一般防汛抗旱信息由省防辦負(fù)責(zé)同志審簽,重要防汛抗旱信息由省防指負(fù)責(zé)同志審簽。省防指建立新聞發(fā)言人制度,省防辦會同省政府新聞辦適時(shí)召開新聞發(fā)布會,主動回應(yīng)輿論關(guān)切,正確引導(dǎo)輿論導(dǎo)向。

    6 應(yīng)急響應(yīng)

    6.1 響應(yīng)分級

    按洪澇、旱災(zāi)的嚴(yán)重程度和范圍,應(yīng)急響應(yīng)行動分級(一般)、級(較大)、級(重大)和級(特別重大)四級。

    6.2 響應(yīng)條件

    6.2.1 級響應(yīng)條件

    出現(xiàn)下列情況之一,為Ⅳ級響應(yīng)條件。

    1)長江或淮河流域發(fā)生一般洪水,或一條主要支流全線超過警戒水位;

    2)長江、淮河干流堤防發(fā)生較大險(xiǎn)情,或主要支流堤防發(fā)生重大險(xiǎn)情;

    3)大中型水庫發(fā)生較大險(xiǎn)情,或重點(diǎn)小型水庫發(fā)生重大險(xiǎn)情;

    4)發(fā)生面積大于500萬畝的洪澇災(zāi)害;

    5)臺風(fēng)可能或已經(jīng)對我省產(chǎn)生影響;

    6)淮北地區(qū)或江淮之間或長江以南發(fā)生輕度干旱,或2~3個(gè)設(shè)區(qū)市范圍內(nèi)發(fā)生中度干旱,或2個(gè)以上設(shè)區(qū)市市區(qū)發(fā)生輕度干旱,且預(yù)報(bào)未來一周無有效降雨;

    7)其他需要啟動Ⅳ級響應(yīng)的情況。

    6.2.2 級響應(yīng)條件

    出現(xiàn)下列情況之一,為級響應(yīng)條件。

    1)長江或淮河流域發(fā)生較大洪水,或干流發(fā)生2個(gè)以上主要控制站超過警戒水位的洪水;

    2)長江、淮河干流堤防發(fā)生重大險(xiǎn)情,或一般支流堤防發(fā)生決口;

    3)大中型水庫、大型水閘發(fā)生重大險(xiǎn)情,或。2)型水庫發(fā)生垮壩;

    4)發(fā)生面積大于800萬畝的洪澇災(zāi)害;

    5)臺風(fēng)可能或已經(jīng)對我省產(chǎn)生較重影響;

    6)淮北地區(qū)或江淮之間或長江以南發(fā)生中度干旱,或2~3個(gè)設(shè)區(qū)市范圍內(nèi)發(fā)生嚴(yán)重干旱,或2個(gè)以上設(shè)區(qū)市市區(qū)發(fā)生中度干旱,且預(yù)報(bào)未來一周無有效降雨;

    7)其他需要啟動級響應(yīng)的情況。

    6.2.3 級響應(yīng)條件

    出現(xiàn)下列情況之一,為級響應(yīng)條件。

    1)長江或淮河流域發(fā)生大洪水,或干流大部分河段發(fā)生超過警戒水位的洪水;

    2)長江、淮河干流一般堤防或主要支流堤防發(fā)生決口;

    3)。1)型水庫發(fā)生垮壩;

    4)發(fā)生面積大于1200萬畝的洪澇災(zāi)害;

    5)臺風(fēng)可能或已經(jīng)對我省產(chǎn)生嚴(yán)重影響;

    6)淮北地區(qū)或江淮之間或長江以南發(fā)生嚴(yán)重干旱,或2~3個(gè)設(shè)區(qū)市范圍內(nèi)發(fā)生特大干旱,或2個(gè)以上設(shè)區(qū)市市區(qū)發(fā)生嚴(yán)重干旱,且預(yù)報(bào)未來一周無透墑雨;

    7)其他需要啟動級響應(yīng)的情況。

    6.2.4 級響應(yīng)條件

    出現(xiàn)下列情況之一,為級響應(yīng)條件。

    1)長江或淮河流域發(fā)生特大洪水,或干流發(fā)生2個(gè)以上主要控制站超過保證水位的洪水;

    2)長江、淮河干流主要堤防發(fā)生決口;

    3)大、中型水庫發(fā)生垮壩;

    4)發(fā)生面積大于1500萬畝的洪澇災(zāi)害;

    5)淮北地區(qū)或江淮之間或長江以南發(fā)生特大干旱,且預(yù)報(bào)未來一周無透墑雨;

    6)其他需要啟動級響應(yīng)的情況。

    6.3 響應(yīng)啟動

    達(dá)到級、級、級、級響應(yīng)條件,由省防辦提出響應(yīng)啟動建議,報(bào)省防指領(lǐng)導(dǎo)研究決定。級應(yīng)急響應(yīng)啟動由省防指副總指揮(省應(yīng)急廳主要負(fù)責(zé)同志)研究決定,級應(yīng)急響應(yīng)啟動由省防指常務(wù)副總指揮研究決定,級應(yīng)急響應(yīng)啟動由省防指第一副總指揮研究決定,級應(yīng)急響應(yīng)啟動由省防指總指揮研究決定。

    6.4 響應(yīng)措施

    6.4.1 級響應(yīng)行動

    1)省防辦實(shí)行24小時(shí)應(yīng)急值守,密切關(guān)注天氣變化,跟蹤掌握雨水情、汛情、旱情、工情、險(xiǎn)情和災(zāi)情。

    2)省防辦負(fù)責(zé)同志組織會商,作出工作部署,加強(qiáng)對防汛抗旱工作的指導(dǎo),及時(shí)上報(bào)信息。

    3)省防指成員單位按照職責(zé)分工做好相關(guān)工作,省防辦視情派出工作組赴一線指導(dǎo)防汛抗旱工作。

    4)防汛抗旱相關(guān)責(zé)任單位應(yīng)密切監(jiān)視汛情,加強(qiáng)巡邏查險(xiǎn),巡查情況及時(shí)上報(bào)同級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和上級主管部門。

    5)當(dāng)?shù)胤乐笐?yīng)全力做好轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)群眾、組織巡查防守、開機(jī)排澇或抗旱提水等工作,并將工作情況報(bào)同級政府和上一級防辦;當(dāng)防洪工程、設(shè)施出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí),當(dāng)?shù)卣畱?yīng)立即組織搶險(xiǎn)。

    6.4.2 級響應(yīng)行動

    1)省防辦實(shí)行24小時(shí)應(yīng)急值守,密切關(guān)注天氣變化,跟蹤掌握雨水情、汛情、旱情、工情、險(xiǎn)情和災(zāi)情。

    2)省防指副總指揮組織會商,作出工作部署,加強(qiáng)對防汛抗旱工作的指導(dǎo),重要情況及時(shí)上報(bào)省委、省政府和國家防總,通報(bào)省防指成員單位;在省主流媒體發(fā)布汛(旱)情公告。

    3)省防指按權(quán)限調(diào)度防洪抗旱工程;省防指成員單位按照職責(zé)分工做好相關(guān)工作,根據(jù)需要派出工作組,重要情況及時(shí)報(bào)送省防辦;省級防汛物資倉庫做好物資調(diào)撥準(zhǔn)備;交通運(yùn)輸部門協(xié)調(diào)運(yùn)送防汛人員、物資的車輛在各等級公路、橋梁和渡口免費(fèi)優(yōu)先通行。

    4)有關(guān)市縣防指可依法宣布本地區(qū)進(jìn)入緊急防汛(抗旱)期,當(dāng)?shù)胤乐溉ψ龊棉D(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)群眾、巡查防守、發(fā)動群眾參與抗旱等工作,并將工作情況報(bào)同級政府和上一級防指。

    5)當(dāng)防洪工程、設(shè)施出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí),當(dāng)?shù)卣畱?yīng)立即成立現(xiàn)場搶險(xiǎn)指揮機(jī)構(gòu)組織搶險(xiǎn),并提前安全轉(zhuǎn)移可能受洪水威脅的群眾;必要時(shí),按照規(guī)定申請組織解放軍、武警部隊(duì)、綜合性消防救援隊(duì)伍參加抗洪搶險(xiǎn)和人員轉(zhuǎn)移,上一級防指派出專家組赴現(xiàn)場指導(dǎo)搶險(xiǎn)工作。

    6.4.3 級響應(yīng)行動

    1)省防辦負(fù)責(zé)同志帶班,實(shí)行24小時(shí)應(yīng)急值守,跟蹤掌握雨水情、汛情、旱情、工情、險(xiǎn)情和災(zāi)情,及時(shí)做好信息匯總報(bào)告、后勤保障等工作。

    2)省防指總指揮或委托第一副總指揮、常務(wù)副總指揮組織會商,作出工作部署,重要情況及時(shí)上報(bào)省委、省政府和國家防總,并通報(bào)省防指成員單位;必要時(shí),提請省政府作出工作部署;省政府領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志按分工加強(qiáng)防汛抗旱工作督查;定期在省主流媒體發(fā)布汛(旱)情公告;可依法宣布部分地區(qū)進(jìn)入緊急防汛(抗旱)期;省防辦視情組織召開新聞發(fā)布會。

    3)省防指按權(quán)限調(diào)度防洪抗旱工程;督促地方政府根據(jù)預(yù)案轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)群眾,組織強(qiáng)化巡查防守、抗洪搶險(xiǎn),組織強(qiáng)化抗旱工作;省防指派出工作組、專家組赴一線指導(dǎo)防汛抗旱工作,必要時(shí),省委、省政府派出督查組赴各地督查防汛抗旱工作;省防指成員單位按照職責(zé)分工做好應(yīng)急物資、應(yīng)急資金、用電指標(biāo)保障等相關(guān)工作,工作情況及時(shí)報(bào)省防指。

    4)有關(guān)市縣防指啟動防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案,可依法宣布本地區(qū)進(jìn)入緊急防汛(抗旱)期,工作情況報(bào)同級政府和上一級防指;受災(zāi)地區(qū)的各級防指負(fù)責(zé)同志、成員單位負(fù)責(zé)同志,應(yīng)按照職責(zé)分工組織指揮防汛抗旱工作;相關(guān)市縣全力配合相鄰地區(qū)做好防汛抗旱和抗災(zāi)救災(zāi)工作。

    5)當(dāng)防洪工程、設(shè)施出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí),所在地市縣政府應(yīng)立即成立現(xiàn)場搶險(xiǎn)指揮機(jī)構(gòu),全力組織搶險(xiǎn),并提前安全轉(zhuǎn)移可能受洪水威脅的群眾;必要時(shí),按照規(guī)定申請組織解放軍、武警部隊(duì)、綜合性消防救援隊(duì)伍參加抗洪搶險(xiǎn)和人員轉(zhuǎn)移;上級防指派出專家組赴現(xiàn)場指導(dǎo)搶險(xiǎn)工作。

    6.4.4 級響應(yīng)行動

    1)省防指副總指揮帶班,必要時(shí)省防指總指揮或第一副總指揮、常務(wù)副總指揮到省防辦調(diào)度指揮;實(shí)行24小時(shí)應(yīng)急值守,做好預(yù)測預(yù)報(bào)、工程調(diào)度、信息匯總上報(bào)、后勤保障等工作;必要時(shí),從省防指相關(guān)成員單位抽調(diào)人員,充實(shí)值班力量。

    2)省防指總指揮組織會商,防指全體成員參加,作出工作部署,工作情況及時(shí)上報(bào)省委、省政府和國家防總;必要時(shí),提請省委、省政府作出工作部署;依法宣布進(jìn)入緊急防汛(抗旱)期;在省主流媒體發(fā)布汛(旱)情公告,宣傳報(bào)道汛(旱)情及抗洪搶險(xiǎn)、抗旱行動情況;省防指適時(shí)組織召開新聞發(fā)布會。

    3)省防指視情提請省委、省政府派出督查組赴重災(zāi)區(qū)督導(dǎo)防汛抗旱救災(zāi)工作,省防指派出工作組、專家組赴一線指導(dǎo)防汛抗旱工作;協(xié)調(diào)解放軍、武警部隊(duì)、綜合性消防救援隊(duì)伍參加抗洪搶險(xiǎn)、抗旱送水;按權(quán)限調(diào)度防洪抗旱工程;督促地方政府根據(jù)預(yù)案轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)群眾,組織強(qiáng)化巡查防守、抗洪搶險(xiǎn),組織強(qiáng)化抗旱工作;省防指相關(guān)成員單位應(yīng)積極做好應(yīng)急物資、應(yīng)急資金、用電指標(biāo)、交通運(yùn)輸、受災(zāi)救助、疾病防控、環(huán)境監(jiān)控等保障工作。

    4)相關(guān)市全面啟動防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案,依法宣布進(jìn)入緊急防汛(抗旱)期,工作情況及時(shí)報(bào)省防指;受災(zāi)地區(qū)的各級黨政主要負(fù)責(zé)同志應(yīng)赴一線指揮,防指負(fù)責(zé)同志、成員單位負(fù)責(zé)同志,應(yīng)按照職責(zé)到分管的區(qū)域組織指揮防汛抗旱工作。

    5)當(dāng)防洪工程、設(shè)施出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí),所在地市政府應(yīng)立即成立現(xiàn)場搶險(xiǎn)指揮機(jī)構(gòu),全力組織搶險(xiǎn),并提前安全轉(zhuǎn)移可能受洪水威脅的群眾;必要時(shí),按照規(guī)定申請組織解放軍、武警部隊(duì)、綜合性消防救援隊(duì)伍參加抗洪搶險(xiǎn)和人員轉(zhuǎn)移;省防指領(lǐng)導(dǎo)到現(xiàn)場督查指導(dǎo)搶險(xiǎn)工作,并派出專家組進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。

    6.5 響應(yīng)終止

    當(dāng)江河水位落至警戒水位以下、區(qū)域性暴雨或臺風(fēng)影響基本結(jié)束、重大險(xiǎn)情得到有效控制,旱情已解除或有效緩解,并預(yù)報(bào)無較大汛情、旱情時(shí),由省防辦提出響應(yīng)終止建議,報(bào)省防指領(lǐng)導(dǎo)研究決定。級應(yīng)急響應(yīng)終止由省防指副總指揮(省應(yīng)急廳主要負(fù)責(zé)同志)研究決定,級應(yīng)急響應(yīng)終止由省防指常務(wù)副總指揮研究決定,級應(yīng)急響應(yīng)終止由省防指第一副總指揮研究決定,級應(yīng)急響應(yīng)終止由省防指總指揮研究決定。

    7 應(yīng)急保障

    7.1 隊(duì)伍保障

    市、縣人民政府應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)專業(yè)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)、抗旱服務(wù)隊(duì)和群眾性隊(duì)伍建設(shè),不斷提升與解放軍、武警部隊(duì)和綜合性消防救援隊(duì)伍的協(xié)同處置能力,必要時(shí)廣泛調(diào)動社會力量參與抗洪搶險(xiǎn)和抗旱救災(zāi)。

    7.2 物資保障

    按照“分級管理、分級儲備”的原則,各級應(yīng)采取集中儲備和分散儲備、實(shí)物儲備和協(xié)議儲備相結(jié)合方式儲備各類防汛抗旱物資,建立健全物資調(diào)撥機(jī)制,確保物資儲備數(shù)量充足、品種齊全、調(diào)運(yùn)及時(shí)。

    7.3 資金保障

    縣級以上人民政府應(yīng)將防汛抗旱經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算,確保防汛搶險(xiǎn)、抗旱救災(zāi)應(yīng)急所需。中央財(cái)政下?lián)艿奶卮蠓姥纯购笛a(bǔ)助費(fèi),應(yīng)及時(shí)安排,專款專用。財(cái)政、審計(jì)等部門要加強(qiáng)防汛抗旱資金的監(jiān)督管理工作。

    7.4 技術(shù)保障

    省應(yīng)急廳建立全省應(yīng)急管理信息平臺,將各級各有關(guān)部門應(yīng)急預(yù)案、隊(duì)伍、物資等數(shù)據(jù)統(tǒng)一匯入平臺并動態(tài)更新,與省相關(guān)部門應(yīng)急平臺實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和信息共享。統(tǒng)一規(guī)劃和布局信息傳輸渠道,建立多部門共享的全省自然災(zāi)害綜合監(jiān)測預(yù)警信息系統(tǒng)。建立防汛抗旱業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng),為防汛抗旱指揮調(diào)度決策提供技術(shù)支撐。

    7.5 通信保障

    各級政府應(yīng)建立健全防汛抗旱應(yīng)急通信保障體系,配備與之相適應(yīng)的設(shè)施設(shè)備。各級通信部門應(yīng)保障防汛抗旱指揮調(diào)度的通信暢通,利用現(xiàn)代通信手段,做好緊急狀態(tài)下防汛通信保障工作。

    7.6 交通保障

    交通運(yùn)輸部門應(yīng)優(yōu)先保證防汛車輛的通行,保障抗洪搶險(xiǎn)人員、群眾安全轉(zhuǎn)移、防汛抗旱救災(zāi)物資的運(yùn)輸;做好搶險(xiǎn)救災(zāi)所需車輛、船舶的調(diào)配和河道通航、渡口的安全監(jiān)管等工作。

    7.7 電力保障

    電力、能源等部門協(xié)調(diào)做好抗洪搶險(xiǎn)、搶排漬澇、抗旱救災(zāi)等方面的電力供應(yīng)和應(yīng)急救援現(xiàn)場的臨時(shí)供電等工作。

    8 后期處置

    8.1 善后工作

    8.1.1 防汛抗旱征用補(bǔ)償

    防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)在緊急防汛(抗旱)期征用、調(diào)用的物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具等,汛(旱)期結(jié)束后應(yīng)及時(shí)歸還或按有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。調(diào)用專業(yè)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)或抗旱服務(wù)隊(duì),由申請調(diào)用的單位給予適當(dāng)補(bǔ)助。

    8.1.2 水毀工程修復(fù)

    汛期結(jié)束或洪水退去后,市、縣政府要組織有關(guān)部門或工程管理單位做好前期工作,提出水毀修復(fù)計(jì)劃,抓緊組織實(shí)施,力爭在下一次洪水到來之前恢復(fù)主體功能。涉及跨行政區(qū)域的交通、電力、通信、水利等重要設(shè)施的水毀修復(fù)工作,由上一級主管部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。

    8.1.3 防汛抗旱物資補(bǔ)充

    針對防汛抗旱物資消耗情況,按照分級籌集的原則,各級財(cái)政應(yīng)安排專項(xiàng)資金,由各級防辦提出儲備計(jì)劃,相關(guān)部門及時(shí)補(bǔ)充到位,所需物料數(shù)量和品種按物資儲備定額確定。

    8.1.4 行蓄洪區(qū)運(yùn)用補(bǔ)償

    行蓄洪區(qū)運(yùn)用后,所在地縣級以上人民政府應(yīng)及時(shí)組織核查財(cái)產(chǎn)損失,提出補(bǔ)償方案,按程序上報(bào)批準(zhǔn)執(zhí)行。

    8.1.5 災(zāi)后恢復(fù)重建

    各相關(guān)部門應(yīng)盡快組織災(zāi)后重建,原則上按原標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù),條件允許可提高標(biāo)準(zhǔn)重建。旱情解除后,對經(jīng)批準(zhǔn)的臨時(shí)截水工程和設(shè)施須盡快拆除,恢復(fù)原貌。

    8.1.6 次生災(zāi)害防范和社會風(fēng)險(xiǎn)管控

    各級各相關(guān)部門應(yīng)密切監(jiān)測分析重特大水旱災(zāi)害可能引發(fā)的次生災(zāi)害,及時(shí)采取預(yù)防和應(yīng)對措施;及時(shí)防范化解重特大水旱災(zāi)害可能引發(fā)的社會風(fēng)險(xiǎn),加強(qiáng)輿情監(jiān)測和管控,維護(hù)社會穩(wěn)定和社會秩序。

    8.2 總結(jié)評估

    省防指組織對重大水旱災(zāi)害應(yīng)急處置等進(jìn)行調(diào)查,對災(zāi)害影響和后果進(jìn)行評估和總結(jié)。各級防辦應(yīng)對當(dāng)年防汛抗旱工作進(jìn)行總結(jié)、分析和評估,提出改進(jìn)意見。

    9 附則

    9.1 名詞術(shù)語解釋

    9.1.1 緊急防汛期:根據(jù)《中華人民共和國防洪法》規(guī)定,當(dāng)江河、湖泊的水情接近保證水位或者安全流量,水庫水位接近設(shè)計(jì)洪水位,或者防洪工程設(shè)施發(fā)生重大險(xiǎn)情時(shí),有關(guān)縣級以上人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)可以宣布進(jìn)入緊急防汛期。在緊急防汛期,各級人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)防汛抗洪需要,可依法采取緊急處置措施。當(dāng)汛情趨緩時(shí),有關(guān)人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)適時(shí)依法宣布結(jié)束緊急防汛期。

    9.1.2 緊急抗旱期:根據(jù)《中華人民共和國抗旱條例》規(guī)定,在發(fā)生特大干旱,嚴(yán)重危及城鄉(xiāng)居民生活、生產(chǎn)用水安全,可能影響社會穩(wěn)定時(shí),省級人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn),可以宣布本轄區(qū)內(nèi)的相關(guān)行政區(qū)域進(jìn)入緊急抗旱期。在緊急抗旱期,有關(guān)地方人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織動員本行政區(qū)域內(nèi)各有關(guān)單位和個(gè)人投入抗旱工作。

    9.1.3 防御洪水方案:有防汛抗洪任務(wù)的縣級以上人民政府根據(jù)流域綜合規(guī)劃、防洪工程實(shí)際狀況和國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn),制定的防御江河洪水等方案的統(tǒng)稱。防御洪水方案經(jīng)批準(zhǔn)后,有關(guān)地方人民政府必須執(zhí)行。

    9.1.4 一般洪水:洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期5~10年一遇的洪水。

    9.1.5 較大洪水:洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期10~20年一遇的洪水。

    9.1.6 大洪水:洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期20~50年一遇的洪水。

    9.1.7 特大洪水:洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期大于50年一遇的洪水。

    9.1.8 全省性大洪水:省境長江、淮河同時(shí)發(fā)生特大洪水,如類似1954年型洪水,或長江發(fā)生1998年、淮河發(fā)生2003年大洪水。

    9.1.9 輕度干旱:受旱地區(qū)作物受旱面積占播種面積的30%以下;以及因旱造成臨時(shí)性飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例在20%以下。

    9.1.10 中度干旱:受旱地區(qū)作物受旱面積占播種面積的30%~50%;以及因旱造成臨時(shí)性飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例達(dá)20%~40%。

    9.1.11 嚴(yán)重干旱:受旱地區(qū)作物受旱面積占播種面積的50%~80%;以及因旱造成臨時(shí)性飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例達(dá)40%~60%

    9.1.12 特大干旱:受旱地區(qū)作物受旱面積占播種面積的80%以上;以及因旱造成臨時(shí)性飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例高于60%

    9.1.13 城市輕度干旱:因旱城市實(shí)際日供水量為正常日供水量的90%~95%,出現(xiàn)缺水現(xiàn)象,居民生活、生產(chǎn)用水受到一定程度影響。

    9.1.14 城市中度干旱:因旱城市實(shí)際日供水量為正常日供水量的80%~90%,出現(xiàn)明顯的缺水現(xiàn)象,居民生活、生產(chǎn)用水受到較大影響。

    9.1.15 城市嚴(yán)重干旱:因旱城市實(shí)際日供水量為正常日供水量的70%~80%,出現(xiàn)嚴(yán)重缺水現(xiàn)象,居民生活、生產(chǎn)用水受到嚴(yán)重影響。

    9.1.16 城市特大干旱:因旱城市實(shí)際日供水量為正常日供水量的70%以下,出現(xiàn)極為嚴(yán)重的缺水局面,居民生活、生產(chǎn)用水受到極大影響。

    本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中,以上含本數(shù),以下不含本數(shù)。

    9.2 預(yù)案管理與更新

    本預(yù)案由省防辦負(fù)責(zé)管理。根據(jù)省防指要求適時(shí)組織有關(guān)部門、專家對預(yù)案進(jìn)行評估,并視情況需要及時(shí)修訂。各市防指根據(jù)本預(yù)案制定相關(guān)江河、地區(qū)和重點(diǎn)工程的防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案,報(bào)省防指備案。

    9.3 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任

    對防汛搶險(xiǎn)和抗旱救災(zāi)工作做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人,按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對防汛抗旱工作中玩忽職守造成損失的,依據(jù)有關(guān)法律法規(guī),追究當(dāng)事人的責(zé)任,并予以處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究其刑事責(zé)任。

    9.4 預(yù)案解釋部門

    本預(yù)案由省防辦負(fù)責(zé)解釋。

    9.5 預(yù)案實(shí)施時(shí)間

    本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

    附件:1.省防汛抗旱應(yīng)急組織指揮體系圖

    2.省防汛抗旱應(yīng)急分級響應(yīng)框架圖


    附件1

    省防汛抗旱應(yīng)急組織指揮體系圖


    附件2

    省防汛抗旱應(yīng)急分級響應(yīng)框架圖


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